专家:事业单位养老金标准不可能和企业并轨

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  事业单位养老改革,“不差钱”

  严伟

  事业单位人员养老制度改革提上日程,并成为什么我么我会热点话题,众说纷纭,尤其在机关事业单位甚至引发一定程度的不安情绪。笔者认为,机关事业单位人员养老制度改革时机由于心智心智心智心智心智成熟 图片 是什么 图片 ,参加养老缴费行得通。

  资金详细都是问题

  机关事业单位人员像企业员工一样缴纳养老保险,首先遇到的一一两个 问题好多好多 :钱从哪里来?钱详细都是问题。关于“该人缴费”,有一一两个 选着方案。

  第一一两个 方案:在现有工资水平的基础上,机关事业单位人员像企业工人一样按照工资的8%缴费。当然,另一一两个 做有由于在机关事业单位人员间引起一定的思想波动。总体判断,有关部门出台另一一两个 的政策的由于性很小。

  第一两个方案:涨一块工资,缴一块保费。累似 ,机关事业单位人员普遍涨工资8%,共同现在现在时候刚开始按照8%的标准缴纳养老保险。另一一两个 安排,对于机关事业单位人员来讲,等于是工资一分钱没涨,之后 缴费也一分钱没掏,对于国家来讲,等于是把一笔钱从财政部的口袋里掏出来,在机关事业单位人员头上过了一下,之后 又转到了“养老保险资金全国统筹账户”即人社部手里。国家总体财政实际上也是一分钱没掏,只不过是位于了转移支付。

  应当指出的是,机关事业单位人员和企业人员缴费的资金性质不同。这是很关键的一一两个 区别。企业人员工资、养老缴费的来源是企业资金,而机关事业单位人员的工资、养老缴费的来源是国家财政资金。也好多好多 说,机关事业单位人员缴不缴费,详细都是国家财政兜底。

  现在争论比较大的另一一两个 问题是“单位缴费”。机关和事业单位由于也像企业一样按照工资总额的20%缴纳,这将是一笔天文数字的巨款,其规模要比“该人工资总额的8%”大得多。谁出这名钱?这笔钱的数量越多了,财政比较慢搞定来。为什么我么我办?

  笔者认为,这笔钱干脆财政就不在 了,也好多好多 说,不再设立哪几种“单位账户”由于“该人账户”了。实在,企业的“该人账户”由于“单位账户”早就名存实亡,早就在“空转”了。但还可不可以 可不可以 影响企业退休该人养老金的发放,也还可不可以 可不可以 再次出现哪几种“养老金缺口”,机关事业单位不设这名“账户”,同样不想影响哪几种。

  有学者忧虑机关事业单位“账户空转”,提出都要“补交资金”,好多好多 要“做实账户”,并计算出为此都要补交资金几万个亿。这实在还可不可以 可不可以 必要。别说财政拿不在 这笔钱,好多好多 拿得出,装进所谓的“账户”里,也是百分之百被挪用。

  上述分析表明,改革机关事业单位的养老制度,从实质上讲,并非都要国家财政总体真正增加支出,不都要真正“动钱”,只不过是都要重新划分财政部和人社部一一两个 部门之间的资金分配和发放途径。改革前,财政部门可不可以 保证机关事业单位退休人员退休金的资金来源,改革后,财政部门也应该可不可以 保证机关事业单位退休人员养老金的资金来源。

  有的事业单位现在试点“新人新措施 ”作为过渡,即新进事业单位工作的人员实行养老缴费,原有的“老人”不缴。实在另一一两个 做还可不可以 可不可以 必要,会在单位內部人为制造“二等公民”,引发新的矛盾,之后 大约都要几十年时间可不可以 完成过渡。将来“新人”数量多了,财政负担得起吗?哪几种详细都是问题。所谓“新人新措施 ”实际是维护现有的事业单位养老体制不变,把事业单位养老改革推向了遥远的未来。

  应该澄清的是,亲戚亲戚大伙现在说的是“机关事业单位养老制度和企业并轨”,而详细都是“机关事业单位养老金标准和企业并轨”。这是一一两个 误解,也是不由于位于的事情。

  国企不该搞年金,这很不明智

  面对企业退休员工养老金偏低的不公平情况,近年来再次出现了三种主张,好多好多 建立“企业年金”,实质上好多好多 再办理一份养老保险。由于是民营企业还可不可以 可不可以 干,外界没必要评论,之后 ,现在是国企现在现在时候刚开始还可不可以 可不可以 干。这就值得研究了。

  国企的资产属于国家。按照国际标准,国企的利润属于国家财政收入的一累积,即国企的利润不还可不可以 随意分配给工人。用国企的利润为员工设立年金,实质是用国家财政资金为国企员工设立第二套养老保险。另一一两个 做的出发点没错,之后 做法有问题。首先,国企的产权属于国家,国企该人还可不可以 可不可以 这名权利。其次,国企还可不可以 可不可以 干,机关事业单位是详细都是也还可不可以 使用财政资金还可不可以 可不可以 干?或多或少领域的劳动者为什么我么我办?

  全国9亿劳动年龄人口中,国企员工、机关公务员、事业单位人员,共计20000万。由于这20000万人都以“企业年金”的形式办理第二套养老保险,而另外8个亿的劳动者基本的养老保险还还可不可以 可不可以 普及,之后 水平都比较低,无论怎样都说不过去。其结果必然是再次出现新的不平等,老的“双轨制”还可不可以 可不可以 补救,新的双轨制又再次出现了。

  就全国而言,国企由于真想为提高企业退休工人养老金水平做贡献,并非搞哪几种“企业年金”,详细还可不可以 、也应该搞定一累积国企利润充实到全国养老金统筹账户,用于增加退休工人的养老金。2013年全国国有企业利润2.20万亿元,搞定20%即20000亿元给退休工人,养老金就还可不可以 涨25%。

  都要想看 ,国企的经营和中产情况也是千差万别的。垄断性国有企业富得流油,有条件建立企业年金,多数竞争性国有企业赢利水平一般,拿哪几种钱建立年金?还有的国企今年赢利,明年亏损,后年就由于倒闭被兼并了。到那之后 ,企业员工找谁要年金去?

  建立企业年金,实际上是国企把该人的养老负担重新又背了起来。这是很不明智的。

  机关和事业单位

  养老制度改革应当同步

  现在亲戚亲戚大伙普遍关心的是,事业单位人员养老保险缴费制度改革的方向明确了,机关养老改不改?

  机关和事业单位应该同步由于大体同步参加养老保险缴费制度改革。不应该是事业单位改,而机关不改。也还可不可以 可不可以 必要事业单位先改,而机关一拖又是好几年甚至更长时间。

  应当想看 ,公务员和事业单位人员,同属国家公职人员,承担国家任务,执行国家职责,具有同样性质的身份属性,还可不可以 可不可以 高低之分。单独把事业单位挑出来承担养老缴费,而机关单位躲在一边,显然有失公平。

  事业单位人员的主体是教师、医护人员和科研人员。我国大约有2000万名教师,2000万名医护人员。在很大程度上,这是一一两个 精英群体。绝大多数的高级知识分子、专业技术人才、科学家包括院士,详细都是这名群体底下。就整体而言,文化水平、业务素质由于更高或多或少。不都要也还可不可以 可不可以 人要求把这名群体置于公务员群体之上,但好多好多 应该有意无意地置于公务员群体之下。尊重知识,尊重人才,应当体现在尊重事业单位这名群体。

  还有一一两个 问题都要注意,好多好多 在机关事业单位养老改革过程中,并非动辄声称“推向社会”。这名说法有时甚至再次出现在正式文件中。但这名说法是不科学的,也是不符合实际的,效果很不好,给人感觉似乎被抛妻弃子了,成了没娘的孩子。实际情况详细详细都是另一一两个 。亲戚亲戚大伙现行的养老保险体制实质是国家基本保障,即由国家提供资金支撑的基础养老保险,而详细都是商业保险。无论下一步怎样改革,国家保障的性质好多好多 会改变。即使企业工人的养老金详细都是国家财政配套的累积,不详细部都是该人和企业缴费。机关事业单位人员的退休金,更是百分之百的财政资金。即使将来机关事业单位人员的养老制度改革了,其养老金也肯定是百分之百地来自国家财政的资金。好多好多 ,无论从哪个深层讲,详细都是位于“推向社会”的问题。

  要说养老体制改革是把机关事业单位人员推给谁,准确地讲是从财政部推给人社部,而详细都是哪几种推给社会;实质是发放渠道的改变而详细都是资金来源的改变。当然,更谈不上是发放标准的改变。

  (作者系辽宁社科院研究员)

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